В учебном пособии в соответствии с программой учебного курса проанализированы основные институты
административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Подробно анализируются цели, задачи
и функции Федераль¬ной таможенной службы, порядок и условия взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти,
а также с участниками внешнеэкономической деятельности по вопросам перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Раскрывается понятийный аппарат административного и таможенного права, используемый в регулировании деятельности таможенных органов.
В структуру учебного пособия входят контрольные вопросы и задания к каждой теме, примерные вопросы тестовых заданий,
позволяющие студентам самостоятельно изучать отдельные темы дисциплины. Для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности «Таможенное дело», государственных таможенных служащих,
а также всех интересующихся вопросами перемещения товаров через таможенную границу.
Оглавление
1.1. Система и виды органов исполнительной власти
1.2. Федеральные органы исполнительной власти
1.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.4. Цели, задачи и функции Федеральной таможенной службы
1.5. Система, структура и организация деятельности ФТС России
1.6. Административно-правовой статус ФТС России
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
2.1. Понятие и общая характеристика форм государственного управления
2.2. Правовые акты управления как форма управленческой деятельности и особый вид юридических актов
2.3. Механизм принятия и действия административно-правового акта
2.4. Понятие и виды административного договора
2.5. Методы государственного управления
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
3.1. Виды и формы государственного контроля. Характеристика основных видов государственного контроля в Российской Федерации
3.2. Надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти. Система надзорных органов, их полномочия
3.3. Законность и дисциплина в ФТС России
3.4. Понятие, основания и виды дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
ГЛАВА 4. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
4.1. Понятие ответственности в таможенном праве
4.2. Уголовная ответственность за нарушение таможенных правил
4.3. Виды административных правонарушений в сфере таможенного дела. Субъекты административных правонарушений в сфере таможенного дела
4.4. Административная ответственность в сфере таможенного дела
ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ
5.1. Организационно-правовые основы управления в области внешнеэкономических связей
5.2. Органы исполнительной власти, обладающие полномочиями в сфере ВЭД
5.3. Система органов управления таможенным делом
5.4. Контроль и надзор в сфере ВЭД и таможенного дела
ГЛАВА 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6.1. Государственно-правовой механизм государственной политики в области таможенного дела
6.2. Таможенное регулирование: понятие и содержание. Нормативно-правовая база таможенного регулирования
6.3. Акты таможенного законодательства: действие во времени и пространстве, условия действительности
6.4. Понятие и структура таможенного дела
ГЛАВА 7. СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА И ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС
7.1. Субъекты таможенного права: понятие, классификация, правовой статус
7.2. Таможенные органы: функции, структура, правомочия. Специализированные таможенные органы. Организации, обеспечивающие работу таможенных органов
7.3. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела
ГЛАВА 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ЗА БАРТЕРНЫМИ СДЕЛКАМИ
8.1. Общие условия и принципы проведения таможенного контроля
8.2. Формы, способы и средства таможенного контроля
8.3. Документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля
8.4. Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля
8.5. Правовые основы контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров через таможенную границу
8.6. Правовые основы контроля за использованием внешнеторговых бартерных сделок
ГЛАВА 9. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
9.1. Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза
9.2. Правовые основы перемещения товаров для личного пользования
9.3. Общие условия перемещения товаров лицами, пользующимися преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами
9.4. Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств
9.5. Правовое регулирование перемещения транспортных средств международных перевозок
9.6. Правовые основы перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач
9.7. Правовое регулирование перемещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
ГЛАВА 10. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
10.1. Виды и юридическое содержание таможенных платежей
10.2. Общие условия установления, введения и взимания таможенных платежей
10.3. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей
10.4. Понятие таможенной стоимости, правовые основы применения. Порядок заявления таможенной стоимости
10.5. Методы определения таможенной стоимости товаров
ГЛАВА 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР
11.1. Понятие и правовая сущность таможенной процедуры. Виды таможенных процедур, критерии их классификации и правовое регулирование
11.2. Выпуск для внутреннего потребления и экспорт: понятие, содержание, требования, виды выпуска
11.3. Понятие и правовое регулирование процедуры таможенного транзита
11.4. Понятие и содержание таможенных процедур переработки
11.5. Реимпорт: понятие и сущность таможенной процедуры. Реэкспорт
11.6. Понятие и сущность таможенной процедуры уничтожения и процедуры отказа в пользу государства
11.7. Понятие и содержание таможенной процедуры таможенного склада
11.8. Понятие и содержание таможенной процедуры временного ввоза (временного вывоза)
11.9. Таможенная процедура свободной таможенной зоны, ее значение
11.10. Понятие и содержание таможенной процедуры беспошлинной торговли
11.11. Специальная таможенная процедура
ГЛАВА 12. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ВЫПУСКА ТОВАРОВ
12.1. Понятие и характеристика декларирования. Виды и формы таможенного декларирования. Места и сроки декларирования
12.2. Таможенная декларация, ее юридический статус и виды
12.3. Понятие, условия и сроки выпуска товаров. Выпуск товаров в свободное обращение и условный выпуск
Введение
Настоящее учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Таможенное дело». Пособие направлено на формирование у студентов понимания характера и механизма правового регулирования общественных отноше-ний в сфере государственного управления, форм и методов управленческой деятельности в области таможенного дела. Материалы учебного пособия позволяют глубже проанализировать и понять суть административных правоотношений между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.
Настоящее пособие включает в себя анализ институтов двух самостоятельных отраслей права: административного и таможенного. Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования исполнительной ветви власти. Эта отрасль публичного права закрепляет, с одной стороны, полномочия органов государственной власти, а с другой – права и обязанности граждан и юридических лиц во взаимоотношениях с представителями исполнительной власти. В первых главах учебного пособия определяется место Федеральной таможенной службы и всей системы таможенных органов в системе органов исполнительной власти Российской Федерации, порядок взаимодействия с иными федеральными структурами; рассматриваются цели, задачи, функции таможенных органов России; анализируются методы, формы и общий порядок их деятельности в соответствии с принципами административного права. Немаловажное значение уделяется вопросам ответственности за нарушение таможенных правил, поскольку только четкая регламентация оснований и условий привлечения к ответственности позволят оценить эффективность правового регулирования определенной сферы общественных отношений.
Таможенное право направлено на регулирование особого круга правоотношений – отношений, возникающих в связи и поводу перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза. В пособии особое внимание уделяется анализу уровней нормативно-правового регулирования таможенного дела в России, а также основным институтам таможенного права: таможенному контролю, таможенным платежам, таможенным процедурам и таможенному оформлению товаров. При этом анализируются полномочия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности и порядок их взаимодействия, взаимная ответственность за допущенные нарушения.
Контрольные вопросы и задания к каждой теме позволят студентам самостоятельно изучать отдельные темы дисциплины, обращая внимание на спорные и сложные вопросы. Тестовые задания, предложенные для проверки знаний по результатам освоения дисциплины, помогут закрепить материал, определить те вопросы, которые требуют дополнительного изучения или повторения.
