Рекомендовано ФГБОУ ВПО «Государственный
университет управления» в качестве учебного
пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 036401 «Таможенное
дело» («квалификация (степень) «специалист»).
Книга содержит систематическое изложение
актуальных вопросов, касающихся организации и
осуществления таможенными органами таможенного
контроля товаров и транспортных средств. В ней
даны теоретические основы таможенного контроля,
вопросы его регламентации и порядок проведения
(в том числе с использованием системы управления
рисками), а также подробно рассматривается
организация и проведение государственного
контроля в пунктах пропуска через
Государственную границу РФ.
Учебное пособие предназначено для студентов,
обучающихся по специальности «Таможенное дело»,
и будет полезно всем, интересующимся вопросами
таможенного дела.
Оглавление
1.1. Система таможенного регулирования в
Российской Федерации
1.2. Понятие и сущность таможенного контроля
товаров и транспортных средств
1.3. Принципы таможенного контроля
1.4. Виды таможенного контроля
2.1. Формы таможенного контроля
2.1.1. Проверка документов и сведений
2.1.2. Устный опрос
2.1.3. Получение объяснений
2.1.4. Таможенное наблюдение
2.1.5. Таможенный осмотр
2.1.6. Таможенный досмотр
2.1.7. Личный таможенный досмотр
2.1.8. Проверка маркировки товаров специальными
марками, наличия на них идентификационных знаков
2.1.9. Таможенный осмотр помещений и территорий
2.1.10. Учет товаров, находящихся под таможенным
контролем
2.1.11. Проверка системы учета товаров и
отчетности
2.1.12. Таможенный контроль после выпуска товаров
2.2. Способы проведения таможенного контроля
3.1. Понятие и сущность рисков, их классификация
3.2. Внедрение СУР в процесс таможенного контроля
3.3. Элементы системы управления рисками
3.4. Формирование и особенности функционирования
СУР
3.5. Сущность и методы управления рисками
4.1. Меры по минимизации рисков при осуществлении
таможенного контроля
4.2. Принятие решений структурными подразделениями
таможни при проверке таможенной декларации
4.3. Порядок действий должностных лиц таможенных
органов при сборе и обработке информации для
определения степени выборочности применения мер по
минимизации рисков
4.4. Применение мер по минимизации рисков в
соответствии с профилями рисков
5.1. Применение информационных технологий
5.2. Концепция таможенного оформления и
таможенного контроля товаров в местах,
приближенных к Государственной границе Российской
Федерации
5.3. Стратегические направления совершенствования
таможенного контроля
6.1. Таможенный контроль при прибытии товаров на
таможенную территорию
6.2. Таможенный контроль при временном хранении
товаров
6.3. Таможенный контроль при убытии товаров с
таможенной территории;
6.4. Организация и осуществление таможенного
контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу РФ
6.4.1. Организация пропуска товаров и транспортных
средств в автомобильных пунктах пропуска
6.4.2. Организация пропуска товаров и транспортных
средств в железнодорожных пунктах пропуска
6.4.3. Организация пропуска товаров и транспортных
средств в морских и речных пунктах пропуска
6.4.4. Организация пропуска товаров и транспортных
средств в воздушных пунктах пропуска
7.1. Таможенный контроль при декларировании
товаров и транспортных средств
7.2. Выпуск товаров
8.1. Требования, предъявляемые к перемещаемым
через таможенную границу транспортным средствам
международной перевозки
8.2. Особенности таможенного контроля товаров при
международных автомобильных перевозках
8.3. Особенности таможенного контроля товаров при
международных железнодорожных перевозках
8.4. Особенности таможенного контроля товаров при
международных морских и речных перевозках
8.5. Особенности таможенного контроля товаров при
международных авиационных перевозках
8.6. Применение инспекционно-досмотровых
комплексов при проведении таможенного контроля
товаров и транспортных средств
9.1. Особенности совершения таможенных операций и
таможенного контроля в отношении товаров,
пересылаемых в международных почтовых отправлениях
9.2. Особенности совершения таможенных операций и
таможенного контроля в отношении товаров,
перемещаемых отдельными категориями иностранных
лиц
9.3. Особенности совершения таможенных операций и
таможенного контроля в отношении товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности
9.4. Особенности совершения таможенных операций и
таможенного контроля при перемещении товаров
трубопроводным транспортом и по линиям
электропередачи
9.5. Особенности совершения таможенных операций и
таможенного контроля при перемещении транспортных
средств международной перевозки
9.6. Особенности совершения таможенных операций и
таможенного контроля в отношении товаров для
личного пользования
9.7. Особенности совершения таможенных операций и
таможенного контроля в отношении припасов
Введение
В интересах реализации таможенной политики
таможенные органы обеспечивают таможенный
контроль товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу.
Таможенный контроль товаров и транспортных
средств является одной из основных функций
таможенных органов, осуществляемой с целью
обеспечения соблюдения законодательства.
Таможенный контроль – центральное звено в
реализации торговой политики государства и,
следовательно, в обеспечении его экономической
безопасности.
Особенностью таможенного контроля в современных
условиях является выполнение сложнейшей задачи –
сокращение допустимого времени на его
осуществление при непрерывном возрастании
объемов и разнообразия перемещаемых через
таможенную границу товаров.
На фоне значительного увеличения нагрузки на
таможенные органы остро встает вопрос о
необходимости повышения интенсивности
таможенного контроля. При этом не должны быть
снижены качество и полнота таможенного контроля.
Решение этого вопроса обеспечивается
недопущением задержек совершения внешнеторговых
операций вследствие неэффективной работы
таможенных органов. Следовательно, эффективность
работы таможенных органов при осуществлении
таможенного контроля играет существенную роль в
повышении интенсивности международного
перемещения товаров и, в конечном счете, в
обеспечении экономической безопасности
государства.
Влияние таможенного контроля как на конкретную
международную поставку товаров, так и на внешнюю
торговлю в целом обусловлено тем, что
сопровождающие его операции с товаром являются
частью множества операций, осуществляемых с
момента возникновения идеи совершения
внешнеторговой сделки до момента поступления
товара конечному получателю. Следовательно,
характерной особенностью процессов таможенного
контроля является то, что они могут быть
естественным образом представлены в виде сетевой
модели. Ее исходным событием является
возникновение идеи международной поставки
товара. Конечное же событие состоит в доставке
товара получателю.
Дисциплина «Организация таможенного контроля
товаров и транспортных средств» является одной
из дисциплин модуля «Таможенный контроль».
Цель изучения дисциплины «Организация
таможенного контроля товаров и транспортных
средств» состоит в формировании профессиональных
качеств, необходимых для оптимального решения
задач организации таможенного контроля товаров и
транспортных средств, а также выработки навыков
осуществления таможенного контроля,
самостоятельного принятия решений в
нестандартных ситуациях таможенного контроля;
навыков в области взаимодействия с таможенными
органами другого государства-участника
Таможенного союза, с иными федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими
государственный контроль перемещаемых через
таможенную границу товаров и транспортных
средств, а также с заинтересованными лицами.
Изучаемая дисциплина входит в модуль «Таможенный
контроль» основной образовательной программы
Федерального государственного образовательного
стандарта высшего профессионального образования
по направлению подготовки (специальности) 036401
Таможенное дело (квалификация (степень)
«специалист»).
Требования к результатам освоения дисциплины
сводятся к формированию определенных
профессиональных и
профессионально-специализированных компетенций у
обучающегося, в том числе:
- способность самостоятельно повышать уровень
профессиональных знаний, реализуя специальные
средства и методы получения нового знания, и
использовать приобретенные знания и умения в
практической деятельности в области
таможенного контроля;
- умение осуществлять контроль за соблюдением
участниками ВЭД законодательства Российской
Федерации при таможенных процедурах;
- умение использовать методологию формирования
и применения системы управления рисками (СУР)
в области профессиональной деятельности;
- умение осуществлять таможенный контроль и
отдельные виды государственного контроля в
пункте пропуска;
- способность осуществлять таможенный контроль
товаров, перемещаемых физическими лицами;
- способность использовать информационные
технологии при таможенном декларировании и
таможенном контроле и др.
В результате изучения дисциплины студент
должен:
знать:
- нормативно-правовое регулирование
осуществления таможенного контроля товаров и
транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Таможенного союза;
- принципы, формы и порядок проведения
таможенного контроля товаров и транспортных
средств;
- методику выявления рисковых ситуаций;
- инструменты СУР;
- основания и порядок осуществления
таможенного контроля после выпуска товаров и
транспортных средств;
уметь:
- производить таможенный контроль товаров и
транспортных средств в установленные сроки;
- осуществлять контроль за соблюдением
участниками ВЭД таможенного законодательства
при проведении таможенных операций;
- контролировать правильность заполнения и
своевременность подачи таможенных документов;
- контролировать иные документы, необходимые
для таможенных целей;
- использовать полученные знания по применению
технических средств таможенного контроля в
практической деятельности;
- выявлять, предупреждать и пресекать
преступления в сфере таможенного дела с
использованием технических средств таможенного
контроля;
- выявлять признаки риска при таможенном
контроле товаров, применять меры по управлению
рисками и их минимизации;
владеть:
- умением применять формы и технологии
таможенного контроля товаров в соответствии с
заявленными таможенными операциями;
- навыками контроля правильности заполнения
таможенной документации (ДТ, ТПО и др.);
- навыками принятия законных и обоснованных
процессуальных решений при осуществлении
таможенного контроля;
- навыками применения профилей рисков при
таможенном контроле товаров и транспортных
средств;
- навыками контроля уставных, транспортных,
коммерческих и других документов;
- навыками оформления основных процедурных
документов по всем формам таможенного контроля
после выпуска товаров.
