Издание подготовлено в соответствии с действующим таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕАЭС и законодательством РФ о государственном регулировании внешней торговли. Представленный материал сформирован в результате симбиоза правовых норм международного и национальных уровней. Пособие соответствует государственному стандарту высшего профессионального образования по учебной дисциплине «Таможенное дело». В нем представлены характеристики всех методов государственного воздействия на внешнеторговую деятельность, видов таможенных процедур и таможенных платежей.
Оглавление
Глава 1. Таможенное дело в РФ
1.1. Понятие «таможенное дело»
1.2. Таможенная территория ТС и таможенная граница в таможенном деле
1.3. Содержание, основные элементы и особенности таможенного дела в условиях участия РФ в Таможенном союзе
1.4. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС
Глава 2. Международное сотрудничество РФ в сфере внешней торговли и таможенного дела
2.1. Российская Федерация – участник международных образований
2.2. Особенности таможенного регулирования с учетом двухсторонних международных договоров Российской Федерации и иных государств
2.3. Таможенное регулирование с учетом участия Российской Федерации в Таможенном союзе
Глава 3. История таможенного дела в России
3.1. Возникновение и развитие таможенного дела в России
3.2. Таможенное дело в Российской империи
3.3. Таможенное дело в советский период
3.4. Таможенное дело в РФ
3.5. Таможенное дело в РФ в условиях участия в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС и ЕАЭС
Глава 4. Нормативно-правовые источники таможенного дела в Российской Федерации
4.1. Таможенное право Таможенного союза как отрасль права
4.2. Характеристика базовых правовых актов ТС
4.3. Национальная правовая система РФ, регулирующая внешнеторговые отношения
Глава 5. Терминология, применяемая в таможенном деле
5.1. Понятийный аппарат в таможенном деле
5.2. Международные торговые термины, применяемые в таможенном деле
Глава 6. Понятие «товары», классификация товаров и страна происхождения
6.1. Товары и транспортные средства
6.2. Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
6.3. Правила определения страны происхождения товаров
Глава 7. Субъекты таможенных правоотношений
7.1. Субъекты таможенных правоотношений и их группы
7.2. Наднациональные органы управления в Таможенном союзе в рамках ЕАЭС и Союзном государстве РБ и РФ и их место в урегулировании внешнеторговой деятельности в России
7.3. Система государственных органов Российской Федерации на современном этапе
7.4. Структура, задачи и функции таможенных органов
7.5. Юридические и физические лица в таможенных правоотношениях
7.6. Субъекты таможенных правоотношений, имеющие специальный статус в таможенном деле
Раздел 2. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Глава 8. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности
8.1. Таможенный тариф как основа таможенно-тарифного государственного регулирования внешнеторговой деятельности
8.2. Таможенная пошлина и ее виды. Ставки таможенной пошлины
8.3. Тарифная квота как инструмент таможенно-тарифного регулирования
8.4. Тарифные льготы
8.5. Тарифные преференции
Глава 9. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности
9.1. Содержание метода нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
9.2. Единая система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности
9.3. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры
9.4. Сертификация товаров как мера нетарифного регулирования
9.4.1. Особенности применения санитарных мер
9.4.2. Особенности применения санитарно-ветеринарных мер
9.4.3. Особенности применения фитосанитарных мер
9.4.4. Особенности применения технических мер
9.4.5. Контроль соответствия и качества драгоценных металлов, изделий из них и драгоценных камней как метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности
9.5. Экспортный контроль как мера нетарифного регулирования
9.6. Иные способы применения метода нетарифного регулирования
Глава 10. Налогообложение при перемещении товаров через таможенную границу как метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности
10.1. Налоговое регулирование внешнеторговых отношений
10.2. Взимание акциза
10.3. Взимание налога на добавленную стоимость
Раздел 3. Таможенное декларирование и таможенные процедуры
Глава 11. Таможенное оформление
11.1. Понятие таможенного оформления и его роль в таможенном деле
11.2. Принципы таможенного оформления
11.3. Порядок таможенного оформления
11.4. Предварительные таможенные операции
11.5. Завершающие таможенные операции
Глава 12. Таможенное декларирование
12.1. Декларирование товаров
12.2. Декларирование товаров в особых случаях
12.3. Таможенная декларация
12.4. Выпуск товаров как этап таможенного декларирования
12.5. Приостановление выпуска товаров
Глава 13. Таможенные процедуры
13.1. Понятие таможенных процедур и их классификация
13.2. Основные таможенные процедуры
13.3. Экономические таможенные процедуры
13.4. Завершающие таможенные процедуры
13.5. Иные таможенные процедуры
13.6. Специальные таможенные процедуры
Глава 14. Таможенная стоимость
14.1. Таможенная стоимость и особенности ее определения
14.2. Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС
14.3. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории России
14.4. Заявление таможенной стоимости и ее проверка
Глава 15. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
Раздел 4. Таможенные платежи
Глава 16. Таможенные платежи
16.1. Общая характеристика таможенных платежей
16.2. Таможенные сборы
16.3. Исчисление таможенных платежей и порядок их уплаты
16.4. Уплата таможенных платежей
16.5. Изменение срока уплаты таможенных платежей
16.6. Обеспечение уплаты таможенных платежей
16.7. Возврат излишне уплаченных таможенных платежей
16.8. Взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке
16.9. Утилизационный сбор
Раздел 5. Таможенный контроль и нарушение таможенных правил
Глава 17. Таможенный контроль
17.1. Понятие таможенного контроля
17.2. Принципиальные основы организации и проведения таможенного контроля
17.3. Сроки таможенного контроля
17.4. Формы таможенного контроля
17.5. Система управления рисками
17.4. Зоны таможенного контроля
Глава 18. Валютный контроль как отдельное направление деятельности таможенных органов
Глава 19. Нарушение таможенных правил и ответственность за их совершение
19.1. Нарушение таможенного законодательства Российской Федерации
19.2. Административные правонарушения в таможенном деле
19.3. Уголовные преступления в таможенном деле
Глава 20. Обжалование решений и действия (бездействия) должностных лиц таможенных органов
20.1. Принципиальные основы защиты прав и законных интересов в процессе таможенных правоотношений
20.2. Порядок обжалования постановлений таможенных органов по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела
Введение
Единое таможенное пространство на территории Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Киргизия и Российской Федерацией не только устранило барьеры во взаимной торговле, но и потребовало сформировать единые/общие инструменты, регулирующие внешнюю торговлю с третьими странами. Современный уровень интеграционных процессов в условиях Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) повлиял на формирование единых таможенно-тарифных и нетарифных мер, единых правил таможенного регулирования и единообразной системы таможенного администрирования. Вместе с тем формирование единой наднациональной правовой системы не отрицает национальные особенности государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность и, в частности, внешнеторговую деятельность. В ряде вопросов роль национальных правовых систем продолжает играть первостепенную роль. Примерами могут служить: налоговое воздействие на внешнеторговую деятельность, экспортный контроль товаров двойного назначения, валютное регулирование и другие специфические инструментарии, применяемые в сфере таможенного регулирования внешнеторговой деятельности.
Фактически к настоящему времени сформировано наднациональное таможенное право Таможенного союза в рамках ЕАЭС, частью которого являются правовые системы государств – участников Союза.
Происходящие изменения требуют внесения соответствующих корректировок в учебную литературу, используемую в процессе обучения специальностям в области таможенного дела. Данная литература должна раскрывать систему воздействия на внешнеторговую деятельность с учетом симбиоза наднациональных правовых систем и правовых систем государств – членов ТС.
Предлагаемое пособие раскрывает принципы регулирования внешнеторговой деятельности с учетом общих интересов и призвано выработать навыки работы с наднациональными и российскими правовыми источниками в области таможенного регулирования в различных областях.
Материалом для подготовки учебного пособия явились Таможенный кодекс ТС, Межправительственные соглашения, Решение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), законодательные акты РФ, постановления и решения Правительства РФ, нормативно-правовые акты Министерства финансов России, ФТС России, ФНС России и других ведомств. Одновременно использовалась научная и учебная литература в области права и экономики.
При подготовке учебного пособия учитывалась необходимость формирования у студентов системы общих начал таможенного регулирования, не перегружая детализацией ряда положений.
Цель настоящего учебного пособия – оказание помощи в освоении и систематизации знаний в области таможенного дела. Принципиальной особенностью предлагаемого пособия является углубленный подход, как к теоретическим, так и к практическим вопросам таможенного регулирования.
Таможенное дело – это учебная дисциплина, которая входит в базовую часть профессионального цикла федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) третьего поколения для бакалавров. Учебный курс «Таможенное дело» в соответствии с указанным стандартом является обязательной дисциплиной для студентов высших учебных заведений по ряду экономических и юридических специальностей. Успешное освоение данного курса должно явиться важнейшим теоретическим и методическим фундаментом формирования у студентов научного управленческого мышления, обеспечить инструментарий формирования профессиональных компетенций бакалавра.
Авторы учебного пособия при этом стремились создать универсальный инструктивный документ, который включал бы в себя все нормативные акты в области таможенного дела. Опираясь на законодательные и нормативные акты по налогообложению, изложенный в учебном пособии материал ни в коей мере не дублирует их, а представляет в доступной для читателя форме.
Настоящее учебное пособие предназначено для подготовки бакалавров всех направлений, изучающих теорию и практику таможенного дела.
