В учебном пособии раскрываются понятие, признаки, виды и формы
коррупции, особенности международного опыта борьбы с коррупцией,
коррупционные проявления в таможенных администрациях, предложены
рекомендации по противодействию коррупции в таможенных органах.
Учебное пособие может быть полезно для студентов и преподавате-
лей вузов, для аспирантов, научных работников, должностных лиц и руководителей таможенных органов.
Введение
1.1. Понятие и признаки коррупции
1.2. Виды коррупции.
1.3. Формы коррупции.
1.4. Причины возникновения коррупции, подходы, цели и
методы противодействия коррупции
Глава 2. Зарубежный опыт борьбы с
коррупцией
2.1. Международные правовые стандарты противодействия
коррупции и теневой экономике.
2.2. Использование зарубежного опыта по борьбе с
коррупцией в Российской Федерации
Глава 3. Особенности коррупционных
проявлений в современной России
3.1. Коррупция и теневая экономика
3.2. Экспертная оценка коррумпированности различных
ветвей и органов государственной власти.
3.3. Трудности, возникающие в ходе борьбы с коррупцией
Глава 4. Особенности коррупционных
проявлений в институтах таможенного администрирования
4.1. Правовая и организационная основы
противодействия коррупции в таможенных органах
Российской Федерации
4.2. Использование зарубежного опыта борьбы с коррупцией
в таможенных администрациях
4.3. Методика анализа и учета коррупционных проявлений в
таможенных органах
4.4. Меры по борьбе с коррупцией в таможенных
администрациях
4.5. Особенности противодействия коррупции в таможенных
органах
4.6. Использование опыта противодействия коррупции в
региональных таможенных управлениях (на примере ДВТУ)
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2012 No
1060 «Об утверждении состава Совета при Президенте
Российской Федерации по противодействию коррупции и
состава Президиума этого Совета»
Введение
Коррупция представляет собой непосредственную угрозу
националь ной безопасности для всех государств, в том
числе и для Российской Федерации. Это явление серьезно
затрудняет нормальное функционирование всех политических
и социально-экономических механизмов, препятствует
проведению социальных преобразований и модернизации
национальной экономики, развитию в нашей стране
институтов демократии и гражданского общества,
реализации гражданами своих конституционных прав в сфере
образования, здравоохранения, социального обеспечения,
имущественных отношений, вызывает в российском обществе
серьезную тревогу и недоверие к государственным
институтам. Поэтому коррупция и теневая экономика
правомерно рассматриваются как угрозы государственной
безопасности.
Коррупция в деятельности органов государственной
власти и управления приобрела в настоящее время
глобальный и системный характер, способствует развитию
организованной преступности, создает питательную почву
для ведения теневой экономики, развития очагов
экстремизма и терроризма, ставит под угрозу реализацию
национальных проектов, а также подрывает все
государственно-правовые реформы, которые в настоящее
время проводятся в нашей стране. Все эти и ряд других
проблем делают объективно необходимым формирование
административно-правового механизма противодействия
коррупции в различных направлениях деятельности
государственных служащих. Исследование международного и
отечественного опыта борьбы с коррупцией, выработка
предложений и рекомендаций противодействия коррупции в
органах государственной власти, таможенных
администрациях актуализирует данное исследование.
Разработка мер по противодействию коррупции, прежде
всего в целях устранения её коренных причин, и
реализация таких мер в контексте обеспечения развития
страны в целом и совершенствования правоохранительной
деятельности в частности, становятся настоятельной
необходимостью.
Высокий уровень коррупции во многих развивающихся
странах существенно снижает эффективность работы
государственных органов.
Таможенные службы не являются исключением, и их часто
приводят в качестве примера в числе наиболее
коррумпированных. Учитывая важную роль, которую
таможенная служба играет в сборе доходов, содействии
торговле, обеспечении национальной безопасности и защите
общества, наличие коррупции в таможенных органах
отрицательно влияет на темпы социального и
экономического развития страны. С учетом важности данной
проблемы международное таможенное сообщество при участии
Всемирной таможенной организации (ВТамО) выработало
действенную стратегию борьбы с коррупцией [1].
В этой связи исследование международного и
отечественного опыта борьбы с коррупцией, выработка
предложений и рекомендаций противодействия коррупции в
таможенных администрациях, делает данную проблему весьма
актуальной.
Для решения многих проблем в сфере противодействия
коррупции в таможенных органах Российской Федерации,
безусловно, необходимо использовать международный опыт.
Во всех зарубежных государствах создана
административно-правовая и организационная основа
противодействия коррупции, позволяющая снизить уровень
коррупции до масштабов, не представляющих опасности для
личности, общества и государства.
Некоторым правоведам представляется, что с коррупцией
можно эффективно бороться путем повышения уровня
уголовно-правовых запретов [2].
Однако, как показала практика, перманентное
ужесточение санкций со стороны государства в отношении
лиц, совершающих коррупционные преступления, не дают
ощутимых результатов потому, что нет системности в
противодействии коррупции. Из-за отсутствия системы в
антикоррупционной политике и системности в ее
практической реализации коррупция ныне достигла
невиданных масштабов, проникла не только в региональные
и муниципальные органы власти, суд, прокуратуру,
таможню, полицию, но и в верхние эшелоны власти [3].
Именно эти обстоятельства обусловливают необходимость
дальнейшего изучения и применения на практике изложенных
в учебном пособии вопросов.
1 Аналитическая программа ФТС России «Борьба с
проявлениями коррупции и должностными преступлениями в
таможенных органах на период 2007-2009 гг.». Утверждена
приказом ФТС России от 05.10.2006 No 964.
2 Скобликов П.А. – Коррупционные ниши в Федеральном
законе «Об исполнительном производстве» // Российская
юстиция. – 2007. - No 7. С. 43.
3 Моисеев В.В. , Прокуратов В.Н. Противодействие
коррупции в современной России / В.В. Моисеев, В.Н.
Прокуратов. – Орел: АПЛИТ, 2012. С. 7.
